深圳：室內(nèi)禁煙打算先緩3年限3年

　　昨日，市人大常委會舉行第23次會議，對《深圳經(jīng)濟特區(qū)救助人權(quán)益保護規(guī)定（草案修改二稿）》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例（草案修改稿）》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例（修訂草案）》等進行了審議。

　　“法的生命在于執(zhí)行。”市人大常委會主任白天還在會上透露說，今后市人大常委會每年將選擇2-3部法律法規(guī)進行檢查，今年重點是檢查中小企業(yè)促進條例、機動車排氣污染防治條例、文明行為促進條例等法規(guī)的執(zhí)行情況。

深圳將進一步規(guī)范城管執(zhí)法。（資料圖片）

　　法規(guī)1：城管重大執(zhí)法 擬請公眾團先評議

　　引人關(guān)注的是，《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例（草案修改稿）》中對于公安部門如何協(xié)助配合城管綜合執(zhí)法，刪去了“設立或者指定專門機構(gòu)或者派出機構(gòu)”的表述，意味著公安只需指定機構(gòu)配合城管執(zhí)法，不需增設或調(diào)整機構(gòu)，即備受關(guān)注的“城管警察”模式在立法中沒有得到支持。

　　對于城管綜合執(zhí)法的職責范圍，條例進行了規(guī)定。晶報記者看到，《草案修改稿》將燃氣管理、煙花爆竹、午托機構(gòu)及教育培訓機構(gòu)等幾項非城管部門基本職責的內(nèi)容，歸類在“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者國務院、省、市人民政府決定的其他職責”中。同時，為了相對固定城市管理的基本職責，將城管綜合執(zhí)法的范圍明確劃定為：城市管理行政部門職責范圍內(nèi)的事項或者與市容管理密切相關(guān)且屬于現(xiàn)場易于判斷、不需要專業(yè)設備和技術(shù)檢測手段即可定性的事項。

　　為了在執(zhí)法過程中加強監(jiān)督，條例還學習借鑒其他兄弟城市的有益做法，提出設立綜合執(zhí)法公眾評議制度，對重大、復雜、社會影響大或者爭議大的案件，在作出行政處罰決定前，綜合執(zhí)法部門可以邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表等組成公眾評議團對案件進行評議，評議結(jié)論應當作為行政處罰決定的重要參考。

　　法規(guī)2：擬為全面室內(nèi)“禁煙”設6年過渡期

　　根據(jù)現(xiàn)實情況，為了利于操作，并參考香港的做法，《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例（修訂草案）》中提出對室內(nèi)“禁煙”先給予3年的暫緩期，3年后設為限制吸煙場所，再3年后才全面禁煙，總共將有6年。

　　修訂草案還建議加大對售煙給未成年人的銷售者處罰，對將煙草制品銷售給未成年人的銷售者罰款金額應不低于甚至高于3萬元。

　　同時，為了方便執(zhí)法，給市民一個有效的指引，修訂草案還提出要將執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一，由一個執(zhí)法部門執(zhí)法，從而避免多頭執(zhí)法。另外，還建議與《深圳經(jīng)濟特區(qū)文明行為促進條例》相銜接，實施公安協(xié)助執(zhí)法制度。

平價流動菜車曾起到平抑物價的作用。（資料圖片）

　　法規(guī)3：救人者被獲救者誣陷 產(chǎn)生費用由被救者負擔

　　昨天下午的審議會上，與會代表對于應該如何更好地保護救助人的權(quán)益，使該規(guī)定更具有可操作性，紛紛提出自己的意見。

　　根據(jù)常委會組成人員二審意見，考慮到本規(guī)定弘揚正氣的社會意義，《深圳經(jīng)濟特區(qū)救助人權(quán)益保護規(guī)定（草案修改二稿）》恢復“被救助人沒有證據(jù)或者證據(jù)不足而投訴或者起訴救助人，救助人可以要求被救助人承擔因此發(fā)生的合理費用”條款，明確救助人因被誣陷產(chǎn)生的費用由被救助人承擔。

　　與會常委主要焦點集中于第六條“被救助人故意誣陷救助人”的條款，認為應該修改以更具可操作性。市人大常委吳子俊認為，即使是惡意訴訟，被救助人提出的主張沒有事實依據(jù)或者隱瞞歪曲事實真相，也是承擔民事制裁，不應當由公安機關(guān)來進行行政處罰追究刑事責任。

　　“如果被救助人是小孩，是否包括在里面？被救助的是一些婦女，在特殊的情況下是否也在范圍內(nèi)？小孩可能會講不清楚，要不要在此規(guī)定里有所反映？”市人大常委樊建平提到。

　　會議現(xiàn)場

　　物價平穩(wěn)了，流動菜車要被撤了？

　　市城管局表示曾打報告要求撤銷，市政府未批準

　　“那些具有政府背景的鮮品流動售賣車也占道經(jīng)營，是否屬違規(guī)行為？”市人大常委會副主任羅莉在審議會上問參會的市城管局相關(guān)負責人。市人大常委陳泰泉說：“有些甚至擺到超市門前去，叫人家怎么競爭？”市城管局相關(guān)負責人說：“這些流動售賣車本來是政府為了平抑物價而開設的，后來物價平穩(wěn)之后，市城管局曾打報告要求撤銷，但是市政府不同意。”

編輯:梁碩芳