“歷史性突破”終未突破 控槍，美國史上最難打的戰(zhàn)爭

　　正如每家一本難念的經(jīng)，世界上每一個國家都有其飽受困擾的文化難題，這些難題埋藏在國家、民族的歷史深處，隨著時代的發(fā)展，那些曾經(jīng)為人們認(rèn)為理所當(dāng)然的事物卻逐漸化為一道難以解開的結(jié)。對于美國人而言，要不要加強(qiáng)槍支管控正是他們面臨的難解之題，甚至可以說是一場最難終結(jié)的戰(zhàn)爭。

　　4月17日，在白宮，美國總統(tǒng)奧巴馬安慰康涅狄格州校園槍擊案遇難兒童的親屬。當(dāng)天，一項旨在擴(kuò)大槍支購買背景核查的關(guān)鍵控槍提議未獲通過。（新華社發(fā)）

　　在就職時，以一遍遍的“yes,wecan！”給美國人民留下深刻印象的總統(tǒng)奧巴馬，如今到了第二屆任期仍面臨著一個令他費心而又無奈的難題——槍支管控。

　　在奧巴馬首個總統(tǒng)任期內(nèi)，美國發(fā)生了四起重大槍擊案，先是2009年11月5日德州胡德堡陸軍基地槍擊案，13人死亡、30人受傷。2011年1月8日亞利桑那州圖森市槍擊案，6人死亡、13人受傷，傷者中甚至包括一名國會眾議員。2012年7月20日科羅拉多州丹佛市槍擊案，在《蝙蝠俠前傳3》的首映式現(xiàn)場，兇手大開殺戒致12人死亡、58人受傷。最令人震驚的還是2012年12月14日康狄涅科州桑迪胡克小學(xué)槍擊案，20名小學(xué)生和6名工作人員遭槍殺。

　　今年1月16日，一直等到第二任期就職典禮前4天，奧巴馬一口氣簽署了23條行政命令，主要內(nèi)容是禁止新式攻擊武器、限制高容量彈匣、擴(kuò)大對購槍者的背景調(diào)查，以及施行更嚴(yán)格法律對付槍械非法交易，以遏制武器在美國各地擴(kuò)散。《紐約時報》評論說，奧巴馬不等國會同意，就利用總統(tǒng)職權(quán)簽署23條行政命令，加強(qiáng)執(zhí)行現(xiàn)有槍械法，顯示他決心推動一場足以改變美國的立法行動。果然，正式連任美國總統(tǒng)后，奧巴馬明確表示，槍支管控是他第二任期內(nèi)的“核心議題”。

　　4月上旬，承諾“動用一切力量實現(xiàn)遏制暴力措施”的奧巴馬，就開始四處游說，為控槍立法全力造勢。奧巴馬說，“我知道，許多人都在懷疑，我們是否會履行在那些黑暗的日子里做出的承諾?！?/p>

　　4月11日，美國國會參議院以68票對13票的表決結(jié)果，允許參議院就控制槍支暴力立法開始辯論。只不過是允許辯論而已，立法的程序性步驟剛剛開始，一些新聞媒體就迫不及待地稱之為“歷史性突破”。美國MSN網(wǎng)站在次日報道的標(biāo)題就難掩興奮的喜悅：“你好，控槍法案！再見，反對控槍的共和黨人！”《華盛頓郵報》稱，這是自上世紀(jì)90年代以來國會在槍械管制方面“最具深遠(yuǎn)影響”的立法動議。

　　在參議院辯論期間，連奧巴馬夫人都親自上陣發(fā)表演講，支持控槍。控槍法案由民主黨與共和黨議員聯(lián)合提出，內(nèi)容主要包括擴(kuò)大槍支購買者背景核查、增援學(xué)校安保、加強(qiáng)對槍支非法交易的執(zhí)法。為了能獲得通過，議案并未涉及重啟攻擊性武器聯(lián)邦禁令的提議。然而，4月17日的投票結(jié)果表明，“歷史性突破”仍是一場空。美國參議院的控槍法案投票，共有54票贊成、46票反對，未達(dá)到過關(guān)所需的60票。面對這樣的結(jié)果，奧巴馬倍感失望，他激憤地說：“這是華盛頓非常恥辱的一天”。

　　美國《政治學(xué)人》雜志如此評論道：“控槍法案夭折，是奧巴馬最大的損失。從來沒有一位總統(tǒng)像奧巴馬這樣，在如此敏感的問題上投入了這么多，卻最終敗得如此慘。”

　　槍，美式價值觀捍衛(wèi)者

　　美國人常說：“槍不是一種工具，槍是一種權(quán)利。”在美國人的意識深處，槍是個人權(quán)利的根本保證。

　　正因為槍支之于美國人如此重要，美國是世界上第一個也是迄今僅有的一個公民普遍有持槍權(quán)利的國家，槍支之于美國，猶如快餐之于美國，又如搖滾樂之于美國，是美國文化中不可或缺的一部分。

　　資料顯示，美國是世界上私人擁有槍支最多的國家，在美國逾3.14億人口中，私人擁有各類槍支3億支，包括1.14億支手槍、1.1億支步槍以及8600萬把獵槍。據(jù)2012年的一份統(tǒng)計，持有聯(lián)邦執(zhí)照的槍支經(jīng)銷商的數(shù)量大大超過了美國日用品連鎖店和麥當(dāng)勞餐廳的數(shù)量，僅落后于汽油站的數(shù)量。

　　與槍支的高擁有率相伴的是美國每年有3萬多人死于槍下，其中包括1.8萬起自殺。據(jù)美國媒體報道，從1982年起，美國至少發(fā)生過61起大規(guī)模涉槍殺人案件，涉及美國30多個州。而在過去50年中，全世界最惡劣的槍擊案中，逾九成發(fā)生在美國。

　　美國大多數(shù)州對個人擁有槍支沒有什么限制，民眾普遍用槍來打獵，參加體育競技，或者自衛(wèi)。有幾個州限制銷售某些類型的槍支或彈藥，比如加州禁止向民眾出售大容量的彈藥夾和軍用攻擊型步槍。購買其他類型槍支的人必須等10天，當(dāng)局要審查購買者是否有犯罪記錄或精神病史。

　　盡管美國人篤愛槍支，但是當(dāng)一起起重大的槍擊案發(fā)生之后，總是有人會警醒、生疑，因此也就有了管控槍支的呼聲。作為對人民生命安全負(fù)有保護(hù)義務(wù)的總統(tǒng)，更是難辭其咎。然而，面對著根深蒂固的槍支文化，要管控槍支無異于要打一場長久而艱難的戰(zhàn)爭。美國人愛用槍來說話，早期歐洲移民人是以武力占領(lǐng)美國本土，獨立戰(zhàn)爭，西部拓展，二次世界大戰(zhàn)，朝鮮戰(zhàn)爭，越戰(zhàn)，伊拉克戰(zhàn)爭，每一場戰(zhàn)爭無不顯示了美國人對于武力的崇尚。可是，哪一場戰(zhàn)爭都比不了控槍一仗這么難打，這是美國人與自己的戰(zhàn)爭！

　　 1月26日，在美國首都華盛頓，人們手捧要求控制槍支的標(biāo)語牌集會。（新華社發(fā)）

　　豈止憲法“第二修正案”

　　美國人的持槍權(quán)首先來自于憲法。美國憲法第二修正案明文規(guī)定：“規(guī)范有序的民兵是自由國家安全之所需，故人民持有和攜帶武器的權(quán)利不容侵犯?！痹诖耍徽f憲法賦予公民擁槍權(quán)，而是說公民本來就應(yīng)享有擁槍權(quán)，法律不能侵犯。不過，也曾有人咬文嚼字，依據(jù)條文的前半句對個人擁槍權(quán)提出過質(zhì)疑，認(rèn)為憲法只是賦予了“民兵”而非普通公民的擁槍權(quán)。2008年6月，美國最高法院通過對“赫勒訴哥倫比亞特區(qū)案”的判決，明確認(rèn)定憲法維護(hù)的是“個人”、而不僅僅是“民兵”的擁槍權(quán)，這是美國歷史上最高法院首次對于個人是否有權(quán)擁有槍支作出的明確裁決，距今剛好5年時間。

　　回顧美國的法律史，持槍不僅是合法行為，甚至在歷史上的一段時間，不持槍就構(gòu)成違法行為。有這樣的歷史在先，現(xiàn)在要完全翻轉(zhuǎn)過來，對公民持槍加以種種限制，自然是困難重重了?；剡^頭來說，奧巴馬政府所做的只是呼吁為槍支管制“立法”，至于說到禁槍，由于第二修正案的存在，美國政府在可見的未來恐怕都不會“越雷池一步”。

　　步槍協(xié)會究竟有多牛

　　“在美國有四大權(quán)力分支：總統(tǒng)、國會、最高法院和全美步槍協(xié)會?！?012年丹佛槍擊案后，脫口秀節(jié)目嘉賓布魯斯·貝肯海默說。

　　在美國推行控槍有許多阻力，其中最大的阻礙來自美國全國步槍協(xié)會（NRA）。1982年，加州討論全體公民就是否禁止手槍擁有權(quán)進(jìn)行投票表決，起初得到60萬人支持，但隨著步槍協(xié)會展開猛烈的反擊，控?fù)屌蓱K敗，此后的幾十年內(nèi)再無任何州通過嚴(yán)厲的槍支管制政策。奧巴馬在他的第一個任期始終沒在管制槍支上采取措施，直接原因就是沒有勇氣和政治本錢挑戰(zhàn)財大氣粗、以全國步槍協(xié)會為主的擁槍團(tuán)體。在2012年大選中，奧巴馬還有12%的競選資金來自全國步槍協(xié)會，而共和黨候選人羅姆尼來自該協(xié)會的捐助甚至高達(dá)88%。

　　在2012年競選總統(tǒng)期間，奧巴馬、羅姆尼都選擇了顧左右而言他，管控槍支都不是他們競選的主題。全國步槍協(xié)會的影響力可見一斑，而更重要的恐怕還在于，全國步槍協(xié)會所代表的民意：每支槍的背后都有一個拿著選票的選民。

　　當(dāng)然，民意也會變化的。據(jù)美國知名調(diào)查公司蓋勒普公司2011年進(jìn)行的一份就管控槍支的調(diào)查，支持率創(chuàng)下50年來的最低紀(jì)錄，僅有26%的人支持控槍。在2012年科羅拉多州奧羅拉市電影院槍擊案發(fā)生之后，美國有線電視網(wǎng)進(jìn)行的調(diào)查顯示，50%的民眾反對控制槍支，只有48%的人表示支持。桑迪胡克小學(xué)槍擊案發(fā)生后，一項民意調(diào)查顯示，支持嚴(yán)格的槍支管制的人數(shù)已上升到55%，反對者占44%。

　　美國紐約接連發(fā)生多起槍擊案，致25人受傷。第一起槍擊案發(fā)生在5月31日晚8時30分許，受害人是11歲的女孩泰洛妮。當(dāng)時她在自己家附近的馬路上，一名17歲少年在一場幫派斗毆中開槍誤傷了泰洛妮，由于傷及頸椎，她很有可能終身高位截癱。25名受害者有的是誤傷，也有的是一言不合拔槍相向。紐約市長布隆伯格一直推動槍支管控，在紐約仍然密集地發(fā)生槍擊案，這不啻一個諷刺。

　　如果美國的槍支問題不解決，槍擊事件總會不斷重演。

編輯:梁碩芳