“深圳速度”助喀什打造新“特區(qū)”

　　炎炎夏日，南疆喀什。在深圳市對口支援新疆工作前方指揮部的辦公樓前，記者驚奇地看到，兩株簕杜鵑開得正艷。簕杜鵑，深圳市花，深圳人勇于開拓、激情無限的象征。

　　今年，是深圳對口支援新疆三周年。3年來，在喀什的深圳人用飽滿的激情和無限的深情大膽創(chuàng)新、積極開拓，用當(dāng)初建設(shè)深圳的魄力和謀略，使得喀什這顆南疆明珠愈發(fā)光彩耀人，一個活力四射的“新特區(qū)”正在這片充滿魅力的土地上冉冉升起。

　　1

　　爭當(dāng)援疆工作

　　“排頭兵”

　　2010年3月19日，全國對口支持新疆工作會議召開，新一輪援疆大幕開啟。深圳受命對口支援喀什地區(qū)的喀什市和塔什庫爾干塔吉克族自治縣。

　　“作為先發(fā)展起來的地區(qū)，支援和幫助后發(fā)展地區(qū)，促進各民族共同繁榮和進步，深圳義不容辭，責(zé)無旁貸。這不僅是黨中央賦予我們的光榮使命，更是深圳人民感恩改革開放，回報全國人民、回報新疆人民應(yīng)盡的義務(wù)?！?010年4月12日，率團到新疆喀什地區(qū)調(diào)研對口扶貧的深圳市委書記王榮的發(fā)言擲地有聲。這既是莊嚴的承諾，又是援疆工作前進的號角。

　　當(dāng)時，王榮一行馬不停蹄地深入喀什和塔縣近20個考察點開展實地調(diào)研，明確了工作思路，并初步選定了3個試點項目。同年5月16日，深圳市對口支援新疆工作前方指揮部（下稱“深圳前指”）率先掛牌開展工作。同一天，總投資11987.79萬元的3個試點項目——喀什市第18小學(xué)、喀什市城鄉(xiāng)社會福利供養(yǎng)中心和塔縣人民醫(yī)院同時開工。

　　深圳前指總指揮朱廷峰滿懷激情地表示：“在新一輪全國對口援疆的19個省市中，深圳對口援疆工作前方指揮部第一個掛牌，試點項目第一個開工，我們努力爭當(dāng)全國對口援疆工作的‘排頭兵’?！?/p>

　　2

　　深圳人創(chuàng)造“深喀速度”

　　“我去內(nèi)地做生意才幾個月，兒子讀書的學(xué)校已經(jīng)變了模樣，原來破敗不堪的校舍不見了，一座新學(xué)校佇立在我面前，深圳速度真是名不虛傳??！”喀什市民買買提·尼亞孜感慨地說。

　　讓尼亞孜大吃一驚的正是試點工程項目之一的喀什市第18小學(xué)。王榮書記將其確定為試點工程項目當(dāng)天，相關(guān)部門就召開協(xié)調(diào)會，僅用15天時間就平整出建設(shè)用地，新校址面積較先前擴大了6倍。同時，深圳市住房和建設(shè)局成立先遣組，赴喀什考察試點項目的基建條件，在半個月內(nèi)拿出了工程建設(shè)方案。來自深圳的一批優(yōu)秀隊伍負責(zé)工程的設(shè)計、監(jiān)理和造價咨詢，喀什的建筑公司精心施工。9月3日，喀什市第18小學(xué)主體工程即告封頂，11月30日前，工程進行驗收。2011年3月7日，孩子們開開心心地走進了新教室。建設(shè)這所學(xué)校，深圳市投入資金3571萬元，這也是全國教育援疆第一所投入使用的學(xué)校。當(dāng)?shù)鼐用癫粺o感嘆地說：巴郎子（小伙子）上了最好的學(xué)校！

　　而另外兩個試點項目喀什市城鄉(xiāng)社會福利供養(yǎng)中心和塔縣人民醫(yī)院，也先后在當(dāng)年9月份封頂。

　　當(dāng)年的深圳速度，如今的深喀速度，它們的創(chuàng)造者都是敢為天下先的深圳人。同時，深圳前指還先后制訂出臺了《援疆項目管理辦法》、《援疆工程項目招投標管理辦法》等一系列管理辦法，規(guī)范援疆項目建設(shè)和管理，建立了一整套援疆項目建設(shè)和管理制度體系，實現(xiàn)了深圳速度和深圳質(zhì)量并舉的成效。

　　3

　　一園一城成喀什發(fā)展“雙引擎”

　　漫步在喀什東部新城，感覺回到了30年前的深圳：一座座豎起的塔吊傲然挺立，一座座在建的高樓凝視遠方，一個新的春天的故事正在奏響，一座現(xiàn)代化新城正在崛起……其中，“一園一城”更令萬眾矚目。

　　在新一輪援疆工作中，深圳市在完成中央部署的“規(guī)定動作”的同時，確定了在喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)核心區(qū)內(nèi)建設(shè)5平方公里的“喀什深圳產(chǎn)業(yè)園”和5平方公里的“喀什深圳城”（即“一園一城”）重大產(chǎn)業(yè)援疆項目。作為深喀合力建設(shè)喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的核心啟動區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)，經(jīng)過兩年多的發(fā)展，“一園一城”已經(jīng)成為喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的“雙引擎”。

　　“一園一城”的功能定位和發(fā)展理念十分明確：“一園”著重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、輕加工制造產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等先進制造業(yè)。“一城”構(gòu)建以金融服務(wù)為核心，以旅游休閑、現(xiàn)代商貿(mào)為支撐，以文化創(chuàng)意為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

　　4

　　多種創(chuàng)新模式引來“金鳳凰”

　　深圳市委副書記、市長許勤提出，“對中央的‘東有深圳西有喀什’定位而言，每年6億元的資金還只是杯水車薪，關(guān)鍵是要通過市場機制和其他手段調(diào)動社會資源及民間資源?！睘榇耍钲谇爸概c經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、喀什市通力合作，創(chuàng)造性地提出“三位一體”的工作模式和招商機制，專門成立深圳產(chǎn)業(yè)園、深圳城工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一園一城”的開發(fā)建設(shè)、招商引資和企業(yè)服務(wù)。

　　開放式的招商模式使開發(fā)區(qū)建設(shè)如虎添翼。深圳產(chǎn)業(yè)園采取了“引鳳筑巢”、“筑巢引鳳”等多種招商模式。在引進中航集團等企業(yè)時，采取產(chǎn)業(yè)園提供土地，企業(yè)根據(jù)需要建設(shè)廠房、辦公樓的“引鳳筑巢”模式。同時在產(chǎn)業(yè)園興建11萬平方米標準廠房、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新中心和綜合服務(wù)中心，以此“筑巢引鳳”。

　　深圳城則創(chuàng)造了“邊建設(shè)、邊招商”新模式。深圳城一期商業(yè)中心在如火如荼建設(shè)之中時，已經(jīng)開始和新疆某知名超市連鎖企業(yè)進行了先期的招商洽談，并達成初步合作意向。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別成立北京、上海、深圳三家招商服務(wù)中心，由專人負責(zé)，駐地招商、實時跟進?！耙粓@一城”秉承深圳速度和效率。深喀創(chuàng)新中心當(dāng)年開工、當(dāng)年主體結(jié)構(gòu)封頂；深圳產(chǎn)業(yè)園東區(qū)綜合服務(wù)中心2012年9月開工，2013年5月11萬平方米的標準廠房主體結(jié)構(gòu)封頂；拓日新能半年內(nèi)實現(xiàn)20兆太陽能光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電……

　　深圳產(chǎn)業(yè)園2012年引進中航集團、三一重工、拓日新能、拓方科技等知名國家級高新企業(yè)，總投資超過34.25億元，涉及新技術(shù)、新材料、新能源、互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工程機械再造等多個領(lǐng)域。

　　“一園一城”是“羊群效應(yīng)”的范例。在“一園一城”的引領(lǐng)帶動下，使喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2013年招商引資工作精彩開局。機械機電設(shè)備生產(chǎn)加工、機動車綜合性能檢測線等14個招商引資項目集中簽約，簽約金額50余億元；喀什文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、川渝商會、河南商會等12家總部經(jīng)濟大樓，集中落戶深圳城周邊并開工建設(shè)，投資總額達30.5億元；深喀創(chuàng)新中心已簽約股權(quán)投資企業(yè)9家，持有股權(quán)市值達42億元……

　　5

　　喀什每個角落都有深圳人“身影”

　　3年來，到喀什的深圳白衣天使一批又一批，這些精心呵護喀什群眾生命健康的人被親切地稱為“高原白”；到喀什的深圳教師、大學(xué)生一批又一批，這些為少數(shù)民族孩童“傳道授業(yè)解惑”的園丁被稱為“深圳紅”。深圳殘友集團的副董事長劉勇成功帶動200多名喀什殘疾人走上自力更生的就業(yè)路，因而成為當(dāng)?shù)乇姸鄽堄研哪恐芯把龅摹坝赂纭薄?/p>

　　送《深圳十大觀念》到喀什，捐建愛心書屋，成立當(dāng)?shù)厥讉€社工站，“深喀家庭1+1互助計劃”，壹基金、松禾基金、巾幗家政……喀什幾乎每一個角落都活躍著深圳人的身影，一個多層次、全方位的立體援疆新格局已然形成。

　　10年援疆，開了一個好頭。記者相信，因為有這樣一個漂亮的、多姿多彩的開篇，更精彩的大戲還在后面呢！讓我們共同期待，也讓我們共同見證：深圳和喀什續(xù)寫的動人故事。

　　相關(guān)鏈接

　　2010年到2013年，我市先后派遣援疆干部37名，各類援疆人才260多名，投入各類資金18.9億元，開展援疆項目72個；吸引516家企業(yè)赴疆考察，促成32家深圳企業(yè)入疆投資，實際到位資金合計34.8億元，已投產(chǎn)項目6個；深圳企業(yè)、社會各界捐款捐物2500多萬元，在喀什率先成立社會工作站和社工協(xié)會。

編輯:梁碩芳