落實信息公開，盤活大數(shù)據(jù)世界

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　　政府信息更加穩(wěn)健、積極和開放地公開，不僅會起到促進信息傳播與流通的示范效應，也會以其權(quán)威性的杠桿力量撬動社會信息資源的強勁勢能。

　　■ 喻鋒

　　近日，國務院《當前政府信息公開重點工作安排》印發(fā)全國，任務明確，責任到位，并附以督辦和期限。這無疑是將《政府信息公開條例》等有關(guān)法律規(guī)章的應然規(guī)定性予以具體操作化的實然之舉。這種周密部署、逐層分解，顯示出有關(guān)政府信息資源開發(fā)與管理的系統(tǒng)性思維已日漸成熟，信息公開也正由單一的披露走向多元共享、由管制型走向服務型。然而，面對日益趨近的大數(shù)據(jù)浪潮，政府信息公開在保密性與開放性之間、官方與非官方之間、公益均享與私益增值之間的平衡尺度上也還需要更加靈活穩(wěn)健的拿捏。

　　現(xiàn)今的時代，海量數(shù)據(jù)正在成為一種資源，一種生產(chǎn)要素，滲透至各個領域，而擁有大數(shù)據(jù)能力，即善于聚合信息并有效利用數(shù)據(jù)，將會帶來層出不窮的創(chuàng)新，從某種意義上說它代表著一種生產(chǎn)力。毫無疑問，政府天然地占據(jù)著信息掌控的制高點，不僅直接壟斷著很多信息資源，而且也扮演著數(shù)據(jù)信息競賽的規(guī)則制定者與裁判者的角色。因此，政府信息更加穩(wěn)健、積極和開放地公開，不僅會起到促進信息傳播與流通的示范效應，也會以其權(quán)威性的杠桿力量撬動社會信息資源的強勁勢能。

　　以當前全國上下正普遍推開的“陽光財政”建設為例，財政部門以互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設和財政專網(wǎng)系統(tǒng)建設為抓手，全面打造財政政務公開的“陽光平臺”，形成縱向聯(lián)通國家、省、市、縣財政部門、橫向連接同級人民銀行國庫、代理銀行、國地稅部門以及所有預算單位的橫縱結(jié)合的網(wǎng)絡系統(tǒng)，有些地方還在探索財政專項資金績效信息公開、三公經(jīng)費支出網(wǎng)上公開以及政府采購和招投標信息對接社會征信系統(tǒng)等創(chuàng)舉，同時積極吸收和借鑒學術(shù)機構(gòu)的第三方財政研究數(shù)據(jù)。這些舉措不斷塑造著“財—金—企—社”信息資源網(wǎng)絡化雛形，對于財政監(jiān)督的有效性和社會公眾的參與感都有著顯著的提升。

　　由此，大數(shù)據(jù)時代的政府信息公開，應該遵循整體設計、配套進行的原則，不但注重政府內(nèi)部各個層級以及統(tǒng)計、檔案、保密、監(jiān)察、行業(yè)監(jiān)管等跨部門的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和整體性，而且還需加強與社會征信、信用評級、商業(yè)資訊、學術(shù)研究等其他各項社會性信息源的協(xié)同推進，以推動形成廣域的信息共享、鏈接、匹配以及參照等功能組合的動態(tài)差序格局，以盤活整個大數(shù)據(jù)世界。

　?。ㄗ髡邽槿A南理工大學公共管理學院副教授）

編輯:梁碩芳