建“政策實(shí)驗(yàn)室”開展“仿真模擬”

深圳市社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所所長、研究員董曉遠(yuǎn)：

　　■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 廖露蕾

　　“建立‘政府政策實(shí)驗(yàn)室’，對可能實(shí)行的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行‘仿真模擬’，對于尋找經(jīng)濟(jì)體制改革的動力源和突破口，具有十分重要的意義。深圳可以借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立自己的‘政府政策實(shí)驗(yàn)室’，以進(jìn)一步完善深圳開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制?！比涨埃钲谑猩鐣茖W(xué)院經(jīng)濟(jì)所所長、研究員董曉遠(yuǎn)接受本報(bào)記者專訪，結(jié)合《深圳市全面深化改革總體方案（2013-2015年）》，為深圳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深化改革提出了創(chuàng)新見解。

　　科學(xué)預(yù)估政策利弊得失

　　深圳特區(qū)報(bào)：5月9日，我市召開全市改革工作會議并印發(fā)《深圳市全面深化改革總體方案（2013-2015年）》，您如何看待這一文件的出臺？結(jié)合《總體方案》，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展，您有什么樣的看法和建議？

　　董曉遠(yuǎn)：《總體方案》是深圳新一輪改革的路線圖和動員令，凝聚了集體智慧和廣泛共識，強(qiáng)化了改革的系統(tǒng)性與協(xié)同性，根據(jù)當(dāng)前深圳改革發(fā)展的實(shí)際需要來安排改革項(xiàng)目的先后順序和輕重緩急，為深圳下一步的改革指明了方向。

　　“全面深化改革”是千千萬萬深圳人的共同事業(yè)，需要各行各業(yè)根據(jù)自己的工作實(shí)際把改革方案落到實(shí)處。在這方面，社科理論工作者任重道遠(yuǎn)，我們可以借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與方法，建立“政府政策實(shí)驗(yàn)室”，對政府即將出臺的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行“仿真模擬實(shí)驗(yàn)”，采用科學(xué)方法預(yù)先評估利弊得失，為深圳下一步的改革提供決策支持。

　　運(yùn)用CGE模型分不同情況進(jìn)行模擬

　　深圳特區(qū)報(bào)：這一設(shè)想如何實(shí)現(xiàn)？

　　董曉遠(yuǎn)：這一設(shè)想不僅是必要的，而且是可行的。舉一個(gè)最新的國際例證。近年來歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，財(cái)政政策與貨幣政策捉襟見肘，那么如何尋找一種既不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)又不使流動性泛濫的政策來提振經(jīng)濟(jì)？歐美找到了答案，這就是“體制改革”——通過談判簽訂“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”，削減兩大經(jīng)濟(jì)體間關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，協(xié)調(diào)一系列行業(yè)規(guī)范，在兩年之內(nèi)建成歐美自由貿(mào)易區(qū)。歐盟委員會主席巴羅佐宣布這項(xiàng)協(xié)定預(yù)計(jì)將分別為歐盟和美國帶來1190億歐元和950億歐元收入。英國首相卡梅倫說，“這項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定有望使歐盟經(jīng)濟(jì)規(guī)模增加1000億英鎊，使美國經(jīng)濟(jì)規(guī)模增加800億英鎊，同時(shí)令世界其他地區(qū)受益850億英鎊?！睔W洲的這兩位領(lǐng)導(dǎo)人所依據(jù)的都是歐盟今年3月份完成的一項(xiàng)研究報(bào)告——《削減跨大西洋貿(mào)易與投資壁壘的經(jīng)濟(jì)評估》。

　　那么，歐盟的“社科研究機(jī)構(gòu)”（倫敦經(jīng)濟(jì)政策研究中心）又是如何發(fā)現(xiàn)這一機(jī)會的？這就要借助于現(xiàn)代的研究工具，就是被人們譽(yù)為“政府政策實(shí)驗(yàn)室”的可計(jì)算一般均衡（CGE）模型。

　　通過運(yùn)用CGE模型，分三種假設(shè)情況進(jìn)行模擬，倫敦經(jīng)濟(jì)政策研究中心發(fā)現(xiàn)，在激進(jìn)估計(jì)的情境下，即如果歐美之間取消了所有關(guān)稅，貨物與服務(wù)貿(mào)易非關(guān)稅壁壘消減25%，政府采購壁壘削減50%，那么，到2027年，歐盟與美國的GDP能夠分別提高0.48%和0.39%，換算成絕對數(shù)即1192.12億歐元和949.04億歐元。這就是以上歐洲兩位領(lǐng)導(dǎo)人對歐美自貿(mào)區(qū)評價(jià)的由來。

　　模型有助于為改革尋找突破口

　　深圳特區(qū)報(bào)：這一模型對深圳的經(jīng)濟(jì)體制改革有什么啟示？

　　董曉遠(yuǎn)：CGE模型理論基礎(chǔ)源遠(yuǎn)流長，并吸收了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究的最新成果，由世界一流的經(jīng)濟(jì)學(xué)家共同研制和改進(jìn)模型；由世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等提供權(quán)威數(shù)據(jù)，由行業(yè)內(nèi)最著名的軟件商提供專用軟件，所得出的結(jié)論自然具有較強(qiáng)的可信性。

　　從這個(gè)例子可以看出，建立“政府政策實(shí)驗(yàn)室”，對可能實(shí)行的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行“仿真模擬”，對于尋找經(jīng)濟(jì)體制改革的動力源和突破口具有十分重要的意義。實(shí)際上，世界上至少有60多個(gè)國家、400多家研究機(jī)構(gòu)在采用CGE模型進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策研究。作為改革開放前沿的深圳，也應(yīng)該借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立自己的“政府政策實(shí)驗(yàn)室”，以進(jìn)一步完善深圳開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。

　　研究方法與研究工具應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)

　　深圳特區(qū)報(bào)：建立“政府政策實(shí)驗(yàn)室”對深圳有怎樣的重要意義？

　　董曉遠(yuǎn)：作為經(jīng)濟(jì)高度外向、又以國際化為發(fā)展目標(biāo)的城市，深圳當(dāng)前急需研究的問題是，面對歐美即將建立自貿(mào)區(qū)的國際貿(mào)易大變局，深圳各行業(yè)的進(jìn)出口會受到什么影響？哪些行業(yè)得益或受損？受益或受損的程度有多大？深圳各行業(yè)的產(chǎn)出會受到什么影響？對深圳GDP又有什么影響？深圳應(yīng)該如何應(yīng)對？對外部政策沖擊的模擬，正是“政府政策實(shí)驗(yàn)室”的用武之處。

　　我們正處在一個(gè)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算的時(shí)代，研究方法與研究工具應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。生產(chǎn)力的發(fā)展是以生產(chǎn)工具的變革來分期的。研究方法與工具能不能接近或達(dá)到國際前沿，能否對海量的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的科學(xué)分析，是衡量一個(gè)地區(qū)科研質(zhì)量與研究效率的重要標(biāo)志，也是政府能否真正得到科學(xué)的決策支持的重要標(biāo)志。

編輯:梁碩芳