我市多渠道扶助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

民辦公益機構(gòu)深圳市愛心美術(shù)職業(yè)培訓學校，十幾年來培養(yǎng)了百余位殘疾學生。

▲市殘聯(lián)和非遺生活簽訂了支持殘疾人事業(yè)發(fā)展幫扶框架協(xié)議，培養(yǎng)殘疾人成為非遺文化傳承人。

深圳“天使”餐廳的扶助殘疾人就業(yè)的公益模式已經(jīng)復制到其他城市。

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深圳每年都會在“全國助殘日”期間舉辦大型的殘疾人就業(yè)招聘會。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段?！皼]有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康”，殘疾人作為社會公民的重要組成部分，將與全國人民一道全面邁進小康社會。

就業(yè)乃民生之本，促進殘疾人就業(yè)，是殘疾人實現(xiàn)小康生活的最有效、最根本的途徑。

如何更有效地幫助殘疾人“平等、參與、共享”，更好地融入社會生活？“天生稟賦，各有所長，攜手共建全面小康”?！笆濉逼陂g，我市將不斷加強殘疾人就業(yè)服務和職業(yè)培訓，進一步完善殘疾人就業(yè)服務政策體系，為殘疾人提供更精準專業(yè)的服務，多渠道扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

“多元化”拓寬就業(yè)渠道

5月24日，深圳市殘疾人聯(lián)合會、深圳市人力資源與社會保障局聯(lián)合舉辦2017年“就業(yè)助殘”招聘大會在市勞動就業(yè)大廈主會場，寶安區(qū)、龍崗區(qū)、福田區(qū)三個分會場同步舉行，用人單位和殘疾人免費入場。招聘會上，全市共有177家企業(yè)為殘疾人提供373個崗位，擬招聘人數(shù)1269人，有355名殘疾人與用人單位達成就業(yè)意向。

“就業(yè)助殘”招聘大會是每年我市全國助殘日活動的重頭戲之一，也是我市落實《殘疾人就業(yè)促進“十三五”實施方案》，做好殘疾人就業(yè)服務的重要舉措之一。

今年32歲的肢體殘疾人阿翔，一大早冒著大雨就來到市勞動就業(yè)大廈，他打算找一份軟件工程師的工作。“我的第一份工作是做普工，結(jié)婚后就開始在路邊擺攤，但擺攤的收入也不高。我就在家待了兩年，學習編程等技能。”阿翔說，他在招聘現(xiàn)場看到多個工程師的崗位，他都投出簡歷，希望可以憑借自己的技能找一份滿意的工作。和阿翔一樣，現(xiàn)場多名殘疾人通過學習，就業(yè)技能也更加多元。

在“就業(yè)助殘”招聘大會主會場，今年共有80家用人單位提供了186個工作崗位，招聘崗位除了普工、文員、服務員等傳統(tǒng)崗位外，還有手語表情設計師、聾人文案策劃、軟件工程師等多元化的招聘崗位，吸引了約400名殘疾人前來應聘，包括元平特殊教育學校約30名應屆畢業(yè)生。

近年來，我市多渠道拓寬殘疾人就業(yè)渠道，通過各種培訓，殘疾人就業(yè)技能提升，就業(yè)的范圍也更多元化。

“智能化”搭建精準就業(yè)平臺

近年來，在政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持上，為促進殘疾人就業(yè)我市陸續(xù)出臺了一系列重要文件，如《深圳市殘疾人特殊困難救助辦法》、《深圳市扶持殘疾人就業(yè)辦法》、《深圳市殘疾人輔助性就業(yè)服務辦法》等。目前，我市符合條件的殘疾人可享有生活津貼、重度殘疾人護理補貼、職業(yè)培訓補貼、考取證書獎勵、競賽獲獎獎勵、在崗就業(yè)補貼、自主創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持及場租補貼等十余項政策扶持，這些頂層設計為殘疾人就業(yè)提供了制度性保障。

深圳市殘疾人綜合服務中心通過組織招聘、開發(fā)崗位、技能培訓、能力評估和職業(yè)指導等系統(tǒng)化就業(yè)援助服務，大力促進殘疾人上崗就業(yè)。截至目前，深圳共有6798名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。殘疾人就業(yè)率居全國殘疾人就業(yè)前茅，殘疾人多種形式就業(yè)成果顯著。

但是，隨著經(jīng)濟運行趨緩，淘汰過剩產(chǎn)能帶來的勞動密集型就業(yè)崗位銳減，殘疾人就業(yè)層次整體水平不高，穩(wěn)定性較差，崗位晉升空間窄，精神和智力殘疾人就業(yè)率偏低，就業(yè)服務需求還未實現(xiàn)滿足，殘疾人就業(yè)形勢不容樂觀。

“十三五”期間，市殘聯(lián)“以需求為導向”推進殘疾人就業(yè)。作為殘疾人樞紐型綜合服務機構(gòu)，深圳市殘疾人綜合服務中心在標準制定、評估轉(zhuǎn)介、資源整合、項目示范、檢查考評及平臺建設等方面發(fā)揮樞紐作用。“十三五”期間，該中心創(chuàng)新服務理念，由被動服務向主動服務轉(zhuǎn)變，由原來的“坐診”向“出診”、“巡診”轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)服務方式向“互聯(lián)網(wǎng)+”服務方式轉(zhuǎn)變，為殘疾人提供更為精準的職業(yè)培訓和崗位匹配，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，提升殘疾人的幸福指數(shù)。

今年，深圳市殘疾人綜合服務中心將引入權(quán)威科研機構(gòu)合作開展殘疾人就業(yè)及培訓需求調(diào)研，摸清全市殘疾人就業(yè)基礎信息，全面掌握殘疾人及用人單位需求特征。

打造“智慧殘聯(lián)”，發(fā)展“智慧服務”。深圳市殘疾人綜合服務中心將對掌握的數(shù)據(jù)進行分析應用，探索構(gòu)建個性、精準、有效的殘疾人服務工作鏈條和流程，推動建設基于“大數(shù)據(jù)”的殘疾人就業(yè)智慧決策系統(tǒng)。如，搭建“殘疾人網(wǎng)上就業(yè)大廳”，成為殘疾人服務需求和用人單位崗位需求的發(fā)布和配對平臺。中心將根據(jù)用工需求，為殘疾人進行就業(yè)能力的測評，以及個性化的就業(yè)培訓，以便更好地促成崗位的匹配。培訓的手段也將智能化，將有望引入VR等高科技的手段，讓殘疾人技能培訓更加精準，更快適合崗位需求。

“個性化”探索支持性就業(yè)

在深圳有一家被公認為“最安靜”的餐廳，在這里點餐不需要言語，通過手勢甚至一個眼神，柜臺后的服務人員就能準確地捕捉到顧客的需要。這里是羅湖書城一樓的肯德基金山餐廳，也是全國第一家肯德基“天使”餐廳。這家餐廳30名全職員工中有20名為殘疾人士，絕大部分為聽障人士，他們被顧客親切地稱為“天使”。

提供一個平等就業(yè)的機會和平臺，讓殘障人士通過自身努力實現(xiàn)自我價值，更加獨立自然地融入社會正是百勝餐飲（深圳）有限公司設立肯德基“天使”餐廳的初衷。2012年，全國首家肯德基“天使”餐廳在羅湖書城首層應運而生。不僅了解到殘疾人士有就業(yè)需求，還了解到殘疾人士也有著與普通人一樣展現(xiàn)自我的需求，他們需要與普通人一樣的生活，渴望被認同和實現(xiàn)自我價值。

在這里，“天使”員工享有同工同酬的平等就業(yè)條件和公平競爭晉升通道，他們在這個自在的平臺中用心工作，發(fā)揮所長，真正融入社會成為最想成為的“自在普通人”。

為了方便殘障人士日常工作，“天使”餐廳的很多設備進行了改造，如炸鍋時間提醒由蜂鳴改造為閃爍和蜂鳴雙提醒；在總配區(qū)加裝了電子吊屏，將前臺顧客的點餐內(nèi)容可視化，用視覺提醒彌補了殘障人士聽力上的不足。餐廳還根據(jù)每名“天使”員工的實際狀況及特點，為其設計了專門的培訓方式。

2016年，深圳第二家“天使”餐廳在福田區(qū)福民路開業(yè)，目前已有9名“天使員工”。這一創(chuàng)新的公益模式已經(jīng)走出深圳，“復制”到全國多個城市的肯德基餐廳，為更多殘障人士提供了平等就業(yè)、實現(xiàn)自我價值的機會和平臺。

在新形勢、新常態(tài)下，深圳市殘聯(lián)創(chuàng)新舉措，探索推進殘疾人支持性就業(yè)模式，鼓勵、培育和扶持了一批用人機構(gòu)開發(fā)事宜的就業(yè)崗位，促進智力、聽力、精神等就業(yè)困難殘疾人上崗就業(yè)，涌現(xiàn)了如深圳市百勝“天使”餐廳聽力言語殘疾人就業(yè)、深圳市喜憨兒洗車中心智力類殘疾人就業(yè)、自閉癥殘疾人藝術(shù)人才培育等新興的殘疾人支持性就業(yè)模式。

“十三五”期間，政府鼓勵社會力量興辦殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)，支持開發(fā)符合殘疾人特點的輔助性就業(yè)崗位，將制定殘疾人支持性就業(yè)促進政策，推廣智力、精神和重度肢體殘疾人支持性就業(yè)模式，培養(yǎng)支持性就業(yè)輔導員隊伍。

“特色化”挖掘培育殘疾專才

在深圳，有一家名為深圳市愛心美術(shù)職業(yè)培訓學校的民辦公益機構(gòu)。在這里，聽障、自閉癥青少年通過繪畫看到了人生曼妙的風景，用畫筆描繪屬于自己的未來。

創(chuàng)辦這所學校的是一位來自貧困農(nóng)村的美術(shù)教師，他叫吳瑞周。十幾年來，他歷經(jīng)坎坷，只為最初的夢想：窮盡一生精力建愛心學校，窮盡一身技藝培訓殘障人士。

蔡志城是一位聾啞人，2000年，母親領(lǐng)著他來到吳老師的畫室，開始學習畫畫。蔡志城樂觀勤奮，雙耳聽不見不但沒有阻礙繪畫學習反而賦予他強于常人的專注力與領(lǐng)悟力。2013年與2016年蔡志城榮獲“深圳市首屆繪畫職業(yè)技能競賽”二等獎與一等獎，2016年榮獲深圳市人力資源和社會保障局“深圳市技術(shù)能手”，成為繪畫工種的5名獲獎人員之一。

自閉癥學生張思洋，大型鋼筆畫作品《中國·深圳》刊登于深圳職康季刊封面，該作品復制品曾被作為禮物贈予國外城市的市長。

“堅持特殊美術(shù)職教，培養(yǎng)特殊技能人才，創(chuàng)造平等就業(yè)機會”，是這家愛心學校辦學宗旨，目的是讓愛好藝術(shù)的特殊學子掌握專業(yè)的美術(shù)基礎、技法與創(chuàng)作思維，成為藝術(shù)市場發(fā)展所需的繪畫人才，搭建一個以油畫專業(yè)為主，陶藝、盆景藝術(shù)、水彩、書畫等課程為輔的多元化學習平臺，并最終形成集職業(yè)培訓、實習、就業(yè)于一體的多功能基地，為特殊學子開辟謀生之道，實現(xiàn)育殘成才，推動深圳文化與公益事業(yè)發(fā)展。十幾年來，這家學校培養(yǎng)了百余位殘疾學生。

創(chuàng)新培訓形式，拓展培訓模式，開發(fā)特殊人力資源，積極挖掘培育殘疾專才。職業(yè)技能培訓是提高殘疾人崗位能力，提升殘疾人崗位競爭力，促進殘疾人就業(yè)的最有效途徑。2016年，深圳市共實名制培訓了1412名殘疾人，與人社部門聯(lián)合舉辦第六屆深圳市殘疾人職業(yè)技能競賽，通過競賽選拔出21名獲獎選手作為省級競賽、全國競賽的籌備人才。

近年來，市殘聯(lián)通過組織各項殘疾職業(yè)技能培訓，發(fā)掘培育了如黃訓奇（富士康科技集團研發(fā)主管）、盧星（博彥科技有限公司軟件工程師）和洪智杰（廣東省殘疾人職業(yè)技能競賽動畫繪制第一名）等一大批殘疾人崗位能手和高層次人才，他們都在各自崗位上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，實現(xiàn)了人生價值。

“市場化”孵化殘疾人“創(chuàng)客新空間”

幫助殘疾人就業(yè)，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，深圳也積極扶持和鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)。

在第十三屆文博會上，市殘聯(lián)和深圳非遺生活文化產(chǎn)業(yè)有限公司簽訂了支持殘疾人事業(yè)發(fā)展幫扶框架協(xié)議。據(jù)悉，雙方將為殘疾人搭建技能培訓平臺，助力殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，并培養(yǎng)殘疾人成為非遺文化傳承人。

市殘聯(lián)理事長侯伊莎介紹，非遺生活生產(chǎn)的產(chǎn)品將時尚與傳統(tǒng)、藝術(shù)和生活相結(jié)合，產(chǎn)品具有廣闊的市場。殘疾人群體崗位忠誠度高，且專注力強，具有傳承非遺技術(shù)的條件。接下來，市殘聯(lián)將與深圳非遺生活文產(chǎn)公司合作，從街道職康中心、深圳元平特殊教育學校等遴選殘疾人，通過開展技能培訓班，讓殘疾人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并培養(yǎng)殘疾人成為非遺傳承人。此外，市殘聯(lián)還將進一步打造殘疾人手工藝品銷售平臺，在非遺傳承這項美的事業(yè)中持續(xù)注入愛的力量。

據(jù)悉，這也是市殘疾人綜合服務中心“創(chuàng)客新空間”首個孵化的項目。非遺生活品牌創(chuàng)始人魏素瑩表示，非遺傳統(tǒng)手工技藝與殘疾人的技能培訓相結(jié)合，既可以促進殘疾人就業(yè)，也能擴大非遺的社會影響，促進非遺傳承保護，可以說是一舉數(shù)得的公益事業(yè)。接下來，將廣為動員有合作關(guān)系的300多位代表性傳承人，精心篩選非遺項目，精心打造理論與實操相結(jié)合的精品培訓課程，不遺余力做好殘疾人技能培訓。

據(jù)悉，截至2016年底，我市已建立4個區(qū)級殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地共扶持8個孵化項目；24家企業(yè)參加行動,共安置202名殘疾人就業(yè)，帶動29名殘疾人創(chuàng)業(yè)。隨著技術(shù)迭代，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新載體，深圳市殘聯(lián)將運用這一載體，為殘疾人自主創(chuàng)業(yè)拓展更大空間，“十三五”期間重點依托深圳市殘疾人綜合服務中心和民愛中心，推進殘疾人“創(chuàng)客新空間”建設，建成孵化發(fā)展殘疾人服務機構(gòu)、培育發(fā)展有潛力的殘疾人“創(chuàng)客”、吸納和配置社會各界各類資源的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建研發(fā)、制造、體驗、銷售殘疾人產(chǎn)品的網(wǎng)上網(wǎng)下公益性平臺。同時，殘聯(lián)著手推動建設和聯(lián)合康復輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)（重度殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)），發(fā)展殘疾人農(nóng)療、工療、體療、娛療、心療服務業(yè)，加強區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，整合政府及社會創(chuàng)業(yè)孵化平臺資源，形成殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務網(wǎng)絡。(陳聰 陳卓 文/圖)

相關(guān)鏈接

我市殘疾人就業(yè)政策摘錄

殘疾人就業(yè)服務與援助方面

《深圳市扶持殘疾人就業(yè)辦法》（深殘發(fā)（2011）8號）對于本市戶籍殘疾人就業(yè)給予以下扶持：

第八條 用人單位招用經(jīng)認定的就業(yè)困難殘疾人，并與其簽訂一年以上勞動合同且在崗工作的，由區(qū)殘疾人勞動就業(yè)服務機構(gòu)按《關(guān)于用人單位招用就業(yè)困難人員及申請補貼和獎勵有關(guān)事項的通知》（深勞社規(guī)[2009]10號）規(guī)定給予補貼和獎勵：（一）給予在崗殘疾人崗位補貼；（二）給予用人單位社保補貼和獎勵。對分散按比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，按超比例安排的就業(yè)困難殘疾人數(shù)，給予社會保險補貼和獎勵；對集中安置殘疾人就業(yè)的用人單位，給予社會保險補貼和獎勵。

第十一條 對分散按比例就業(yè)、集中安置就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等在崗的殘疾人，按照人力資源和社會保障部門公布的當年最低繳交社會保險費標準，給予養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險補貼。已享受第八條規(guī)定的補貼和獎勵的，不再給予養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險補貼。

殘疾人自主創(chuàng)業(yè)

根據(jù)《深圳市扶持殘疾人就業(yè)辦法》第十四條、第十五條、第十六條對本市戶籍殘疾人在本市進行自主創(chuàng)業(yè)給予扶持，具體如下：

第十四條 殘疾人在自主創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)可向戶口所在地的區(qū)殘疾人聯(lián)合會提出一次性創(chuàng)業(yè)啟動資金申請。對由1至2名殘疾人自主經(jīng)營的個體工商戶、企業(yè)、民辦非企業(yè)，給予2萬元的啟動資金扶持；對由3名及以上的殘疾人集體開辦且參與經(jīng)營的企業(yè)、民辦非企業(yè)，給予3萬元的啟動資金扶持。殘疾人自主創(chuàng)業(yè)超過三年的或已享受啟動資金扶持的，不得申請或重復申請啟動資金扶持。

第十五條 對自主創(chuàng)業(yè)租賃場地并屬于正常經(jīng)營的殘疾人給予場地租金補貼，場地租金補貼標準為《深圳市自主創(chuàng)業(yè)補貼辦法》（深人社規(guī)[2009]3號）規(guī)定的數(shù)額上浮30%。場地租金低于補貼限額的，按實際租金給予補貼。補貼期限不超過3年。

第十六條 鼓勵和支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人給予稅費補貼、首次創(chuàng)業(yè)補貼以及創(chuàng)造就業(yè)崗位獎勵，補貼和獎勵標準參照《深圳市自主創(chuàng)業(yè)補貼辦法》（深人社規(guī)[2009]3號）執(zhí)行。對已享受自主創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持的殘疾人，不得重復申請首次創(chuàng)業(yè)補貼。

殘疾人輔助性就業(yè)

《深圳市殘疾人輔助性就業(yè)服務辦法》（深殘發(fā)（2013）63號）鼓勵、扶持殘疾人輔助性就業(yè)：

第九條 鼓勵、扶持殘疾人輔助性就業(yè)。給予輔助性就業(yè)殘疾人發(fā)放輔助性就業(yè)津貼，輔助性就業(yè)津貼由出勤津貼、在崗津貼和職業(yè)訓練津貼組成。其中，出勤津貼按實際出勤天數(shù)計發(fā)；在崗津貼按出勤率的不同計發(fā)：月出勤率低于30%的取消當月在崗津貼，月出勤率在31%-60%的按月在崗津貼的60%計發(fā)，月出勤率在61%以上的按月在崗津貼全額計發(fā)。同時，為輔助性就業(yè)殘疾人購買人身意外保險。

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編輯:李湘雅